衡南县委书记胡果雄：落实“三高四新”战略 凝聚建成“四区一花园”强大活力

编者按：

“党建引领‘三高四新’高端论坛”

　　2020年9月，习近平总书记考察湖南，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为湖南发展描绘宏伟蓝图。在习近平总书记考察湖南一周年之际，为进一步贯彻落实总书记讲话精神，检视“三高四新”战略落实落地成果，“红星云”推出专栏，邀请部分省领导，市州委书记，部分省直单位党组书记、高校党委书记、省属国有企业党委书记，市州委组织部长，部分县市区委书记、民营企业董事长以及知名专家学者，结合总书记考察湖南以来工作实际，畅谈对践行“三高四新”战略的理解和落实情况，查找短板弱项，研究深化措施，展示一年来在真抓实干中取得的成就，体现湖南担当、展现湖南作为，以高质量党建引领高质量发展。

落实“三高四新”战略 凝聚建成“四区一花园”强大活力

　　中共衡南县委书记      胡果雄

　　去年9月，习近平总书记考察湖南，为湖南发展给予殷殷嘱托、寄予殷重期待、提出殷切希望。省委坚定有力实施“三高四新”战略，站在两个大局交汇、两个百年奋斗目标交织、两个五年规划交接的关键时期，立足政治维度、历史维度、发展维度与“十四五”高度契合的重要节点，奋力建设现代化新湖南，开启了“十四五”发展新篇章。一年来，衡南县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实湖南“三高四新”战略、衡阳“三强一化”建设，强化党建引领，点燃“红色引擎”、筑牢“红色堡垒”、擦亮“立体名片”、激发“内生动力”，为加快建成衡南“四区一花园”凝聚强大活力。

上图    胡果雄实地督导文明城市创建工作(刘雁峰摄影)

坚持不懈砥砺“政治本色”，点燃担当作为“红色引擎”

　　坚持理论武装为首要任务。把习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装作为组织建设的首要任务，切实把理论学习作为一项重要政治任务抓实抓好，深刻把握思想建党、理论强党的重要性，不断强化党员的政治意识、政治责任、政治担当，锻造坚强的党性品格，做到“学思用贯通，知信行统一”。先后开展基层党组织书记培训班、党员冬春训、党员发展对象培训班、“两新”组织骨干培训班、远教站点管理员培训班、乡镇(街道)组织委员培训班、县直机关党员轮训班、教育卫健系统党员培训班、预备党员培训班、党员干部廉政教育培训等多项培训共40余次，确保党的各项工作始终沿着正确道路不断前进。

　　坚持政治标准为第一标尺。坚持以党的政治建设为统领，着力加强领导班子政治建设考察，把政治过硬的干部坚决用起来，政治上不过关的干部坚决拿下去，把在关键时刻靠得住、信得过、能放心的好干部选出来，切实把政治标准落实到党的领导、党的建设、党和国家各项工作中去，做到既本领高强，又政治过硬，不断凝聚起为实现“两个一百年”目标而奋斗的磅礴力量。

　　坚持对党忠诚为首位品格。始终强化忠诚于党的政治导向，把对党忠诚铸入思想、融入灵魂、见于行动，坚决做到政令畅通、令行禁止、不打折扣，在听党指挥、为党分忧、为党尽责、为民造福中体现绝对忠诚，让广大党员干部在想干事、能干事的良好氛围中为不断推动党的事业贡献力量。始终强化对党忠诚的政治担当，不断锤炼党员的政治品格，真正把对党忠诚体现在党性修养和工作实践中。近年来，通过不同形式培训党员14.89万人次，努力建设一支思想政治合格、执行纪律合格、道德品质合格、发挥作用合格的党员队伍。

上图   胡果雄深入基层看望94岁老人李宁千(刘雁峰摄影）

持之以恒激活“神经末梢”，筑牢组织振兴“红色堡垒”

　　全面夯实基层基础。坚持选优配强基层干部队伍，切实发挥好基层组织“火车头”和基层党组织书记“领头雁”的作用。一是严把“入口”。通过严格标准选、拓宽渠道挑、党员群众推等办法，把政治强、善治理、敢担当、作风正的优秀人才识别出来、选拔出来。二是细心“培育”。从农村致富能手、复退军人、大学毕业生、返乡创业青年等群体中储备培养村干部后备人才，采取设岗定责、跟班锻炼、参加中心工作等方式，提高村级后备人才的综合素质和工作本领，蓄足村干部队伍的“源头活水”。三是丰富“来源”。选准用好“第一书记”作为乡村振兴的主要抓手，切实把致富能力强、热心为群众服务、办事公道正派的人充实到基层党支部。

　　持续强化战斗堡垒。基层是党的执政之基、力量之源。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定方向，重点强化政治领导，确保党中央在基层政令畅通，把党员和群众紧紧凝聚在党组织周围。不断强化基层党组织的组织功能，持续整顿软弱涣散的基层党组织，加强党员教育管理工作，最大限度发挥广大党员的先锋模范作用。

　　全力提升公共服务。提升基层党组织的服务意识，牢固树立马克思主义群众观、唯物史观，坚定不移地践行群众路线，始终尊重人民群众的主体地位。建立基层党组织的服务机制，科学合理、规范有序、运转高效的服务机制是提升服务能力的重要保障，推动基层党组织尽快由管理型向服务型转变、由“被动服务”向“主动服务”转变。注重基层党组织的服务业绩，用解决问题体现服务业绩，不断强化问题导向，及时化解矛盾纠纷，有力维护社会稳定，切实保障群众合法权益。干部作风转变体现服务业绩，牢固树立“把方便送给群众，麻烦留给自己”的服务理念，让服务群众成为基层党员干部的自觉追求。

　　不断锤炼党员队伍。坚持加强党性教育，用先进的思想武装广大农村党员，强化宗旨意识，树立正确的思想、信念、价值观。落实党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强基层班子内部的监督。增强基层办事透明度，建设廉政、勤政、务实、高效的基层政权，更好地密切党群干群关系，进一步推进农村基层党风廉政建设的制度化。

精雕细琢塑精“屋场党建”，擦亮基层治理“立体名片”

　　以“小单元”织密“大网格”。加强基层组织建设，以屋场为治理单元，全面推行把党小组建在屋场上，根据地缘相近、人缘相亲的原则，设立屋场党小组1998个，延伸基层治理的“神经末梢”。创新“1+X”党员联系群众制度，把党员编入党小组，每名党员结对联系所在屋场10户以上群众，择优选择热心党的事业、组织协调能力较强、在党员群众中威信较高的党员担任党小组长，建立“党组织+党小组+党员+群众”的纵向联动网络。规范党小组组织生活、设岗定责、承诺践诺、积分管理、民主评议等制度，大力开展农村党员户集体挂牌活动，引导党员主动亮明身份、提高在党意识、公开承诺践诺，切实把党的活动开展在屋场、党员管理在屋场、作用发挥在屋场，打通基层党组织联系、服务、凝聚群众“最后一公里”。

　　以“小平台”构建“大服务”。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分运用“屋场恳谈会”平台，做好信息收集、召集联络、政策宣讲、文明劝导、环境治理、矛盾调处等工作，让政策宣讲到屋场、感情联系到屋场、信息联接到屋场、贴心服务到屋场、问题解决到屋场。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，充分发挥屋场恳谈会“宣传宣讲、释疑解惑、排忧解难、凝心聚力”的功能，近年来全县召开屋场恳谈会3216场，收集意见建议3887条，解决各类问题4042个，让党员在“家门口”服务群众。持续夯实基层公共服务(一门式)全覆盖基础，充分发挥党员先锋模范作用，鼓励党员中心户帮办代办便民服务事项，实现高频业务在村(社区)批量办结的转变，不断增强群众的获得感、幸福感。

　　以“小支点”撬动“大治理”。坚持党建引领基层治理，不断严密党的组织体系，全面推行“屋场党建”，落实“互助五兴”“一核五会”“一户三员”等基层治理制度，把党员下沉到屋场，把作用发挥于屋场，切实将制度优势转化为治理效能。持续深化屋场恳谈会制度，不断丰富“屋场恳谈+”“+屋场恳谈”内涵，探索开展“屋场恳谈+三治融合”，健全党组织全面领导下的自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。充分发挥村民自治优势，以屋场恳谈会推动移风易俗行动，围绕培育和践行社会主义核心价值观等内容，开展面向基层群众的经常性系列宣讲等活动，组织开展最美党员、最美少年、最美儿媳、最美乡贤、最美致富带头人评选活动，促进家风、民风、乡风明显改善，不断优化党建引领乡村治理的运行机制。

因地制宜增强“造血功能”，激发乡村振兴“内生动力”

　　绘好产业发展“蓝皮书”。高度关注乡村产业发展，注重产业长效，助力振兴蓝图绘就。一是科学谋划。制定下发《衡南县村级(社区)集体经济巩固提升三年行动计划》(2021—2023)，进一步明确部门职责、细化责任分工、实化保障措施，力争全县于2023年底399个村(社区)集体经济收入全部达到5万元以上，年经营收入10万元以上的村(社区)占比达到40%以上。二是突出特色。以农村集体产权制度改革为契机，因地制宜，综合施策，依托各村优势条件，结合区域自然禀赋，大力发展一村一品、特色产业，培育新型经营主体，探索集体土地股份合作制经营和实现集体资产收益分红等多种方式增加村级集体经济收入。三是融入融合。聚焦基层党组织标准化规范化建设，以高质量党建引领助推乡村振兴，把屋场恳谈和产品推介、特色推荐、品牌推广、农村旅游、乡村振兴等结合，融合党史学习教育，引导广大农村党员积极参与“我为群众办实事”活动，切实扛起乡村振兴战略的历史使命。

上图为7月15日胡果雄在冠市镇调研乡村振兴工作(刘雁峰摄影)

　　配强乡村振兴“主力军”。乡村振兴，人才先行。衡南各级党组织坚持“尽锐出战”，充分调动干部群众参与乡村振兴的主动性和创造性。一是选优育强引领发展的“领头雁”。以村(社区)“两委”换届为契机，着力推动村(社区)“两委”班子年龄结构更加合理，文化程度更加优化;做实换届“后半篇文章”，统筹实施好党组织带头人整体优化提升行动。二是精选壮大干事创业的“好帮手”。继续选派第一书记，把各部门单位最优秀的党员干部选派到各村开展结对帮扶，强化选派干部队伍管理，助力乡村振兴。三是回引培优强村富民“田秀才”。引导在外乡贤回乡创业，培养一批适应现代农业发展的“土专家”，不断壮大农村致富带头人队伍;支持农民参加农业职业教育和各类技能技术培训，选派科技特派员到乡村开展农业产业技术指导，引导人才向乡村一线集聚，向乡村振兴发力。

　　建优集体经济“示范村”。坚持在推进村集体经济发展壮大上更深、更实。一是强化指导服务。由县经管中心指导各村(社区)因地制宜制定增收计划，明确任务书、时间表和责任人，乡镇(街道)担起发展村集体经济的主体责任。二是强化正向激励。完善村级集体经济组织成员大会、代表大会、理事会、监事会等内部管理机制，实行村级集体经济组织管理层收入与集体经济纯收入增量适度挂钩的激励机制，允许村集体经济组织按当年村级集体经济新增纯收入的20%提取奖励资金，每年提取总额不得超过5万元。三是强化考核机制。各乡镇(街道)及村(社区)“两委”班子按照县级行动计划方案要求，坚持把发展壮大新型村级集体经济三年行动计划目标任务完成情况纳入乡镇(街道)及村(社区)“两委”班子考核的重要指标。〈特约撰稿人胡立强、编辑张国军）

　　来源         红星云